國務(wù)院研究室相關(guān)負責人解讀政府工作報告——

“聚民心、暖人心、強信心、筑同心”（銳財經(jīng)）

5月22日，十三屆全國人大三次會(huì )議在北京開(kāi)幕，重慶市北碚區干部群眾收聽(tīng)收看了大會(huì )直播盛況。圖為重慶北碚國家大學(xué)科技園人員集中收看開(kāi)幕會(huì )直播盛況。秦廷富攝（人民視覺(jué)）

十三屆全國人大三次會(huì )議開(kāi)幕當天，國務(wù)院總理李克強作了政府工作報告。5月22日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì )，國務(wù)院研究室相關(guān)負責人就報告起草情況做了介紹和解讀，并答記者問(wèn)。

據介紹，國際疫情形勢在變化，國內疫情防控成果不斷拓展，國內外經(jīng)濟形勢也在不斷變化。今年報告起草歷時(shí)之長(cháng)，是改革開(kāi)放40多年來(lái)少見(jiàn)的。相應的，聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)的時(shí)間也比較長(cháng)，聽(tīng)到的方方面面建議也比較多。從反響來(lái)看，報告回應了各方關(guān)切、反映了各方期待，起到了“聚民心、暖人心、強信心、筑同心”的作用。

穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局

今年政府工作報告沒(méi)有提出經(jīng)濟增長(cháng)速度量化目標，引發(fā)各界廣泛關(guān)注。

對此，政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室黨組成員孫國君表示，按照慣例，每年政府工作報告要提出當年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)速度預期目標，今年沒(méi)提，最大的因素就是考慮到不確定性。

“不確定性主要是兩個(gè)方面。一是疫情走勢的不確定性?，F在全球感染者近500萬(wàn)，每天新增人數仍接近10萬(wàn)的高水平，下一步疫情發(fā)展趨勢誰(shuí)都無(wú)法預知。二是世界經(jīng)濟的不確定性。疫情是當前影響全球經(jīng)濟活動(dòng)的最大因素。全球疫情走勢無(wú)法準確判斷，也就相應無(wú)法判斷各國疫情管控措施會(huì )怎么調整?！睂O國君說(shuō)。

孫國君同時(shí)強調，不提經(jīng)濟增速具體目標，不是說(shuō)不重視經(jīng)濟增長(cháng)，不是說(shuō)要任由經(jīng)濟增速下滑。

從當前來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)方面需要增長(cháng)來(lái)支撐：一方面，今年提出要優(yōu)先穩就業(yè)保民生，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，這需要經(jīng)濟增長(cháng)支撐。按照前些年的經(jīng)驗數據，一個(gè)點(diǎn)的增長(cháng)速度對應大概200萬(wàn)新增就業(yè)。從脫貧的情況看，全國有近3000萬(wàn)的貧困勞動(dòng)力在外打工，打工收入是很多農村居民重要的收入來(lái)源，也是解決脫貧問(wèn)題的重要途徑。另一方面，經(jīng)濟下滑的時(shí)候，往往會(huì )導致一些風(fēng)險出現。比如說(shuō)金融和其他一些領(lǐng)域，一些原本不是問(wèn)題的問(wèn)題、不是風(fēng)險的風(fēng)險，可能會(huì )因為經(jīng)濟下滑而產(chǎn)生。所以，穩定經(jīng)濟運行事關(guān)全局。

“報告提出了一些今年下一個(gè)階段要實(shí)施的政策。隨著(zhù)這些政策的落地，經(jīng)濟會(huì )逐步企穩回升，全年基本盤(pán)不會(huì )有問(wèn)題，民生也不會(huì )有問(wèn)題?！睂O國君說(shuō)。

著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題

在吹風(fēng)會(huì )上，政府工作報告起草組負責人、國務(wù)院研究室主任黃守宏表示，報告在分析國內外形勢基礎上，對今年下一階段的工作作出了全面的部署和安排。理解和把握報告，要從把握常態(tài)化疫情防控這個(gè)大前提、把握“六?！边@個(gè)著(zhù)力點(diǎn)、把握脫貧攻堅這個(gè)硬任務(wù)、把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)、把握改革開(kāi)放這個(gè)大邏輯五個(gè)方面來(lái)理解。

“疫情是下一階段影響我國發(fā)展的最大變數。我國疫情防控取得重大戰略成果，但目前全球疫情仍在蔓延，輸入風(fēng)險始終存在，國內聚集性疫情時(shí)有發(fā)生，疫情反彈的復雜性增加。當前，中國已經(jīng)從前一段時(shí)間的應急性防控轉向了常態(tài)化防控，這種局面可能要維持相當長(cháng)時(shí)間。報告提出的判斷和各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策舉措，都是在疫情防控常態(tài)化這個(gè)前提下部署和統籌推進(jìn)的?！秉S守宏說(shuō)。

在回應“六?！笔欠駷椤跋麡O被動(dòng)”這一觀(guān)點(diǎn)時(shí)，黃守宏明確指出，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉，其核心就是穩住經(jīng)濟基本盤(pán)、兜住民生底線(xiàn)、實(shí)現脫貧目標?！傲！笔轻槍π虑闆r提出的積極的、進(jìn)取的而不是消極的目標任務(wù)。

“跑得快是積極進(jìn)取，穩住當前也是積極進(jìn)取。面對前所未有的沖擊，穩住經(jīng)濟基本盤(pán)，就是保護社會(huì )生產(chǎn)力、保住今后發(fā)展的根基。有了這個(gè)根基，別的都不怕?！秉S守宏說(shuō)。

改革開(kāi)放大邏輯貫穿始終

面對疫情，中國會(huì )不會(huì )走“鋪攤子”“粗放增長(cháng)”的老路？報告指出：“要用改革開(kāi)放辦法，穩就業(yè)、保民生、促消費，拉動(dòng)市場(chǎng)、穩定增長(cháng)，走出一條有效應對沖擊、實(shí)現良性循環(huán)的新路子?！?/p>

黃守宏指出，改革開(kāi)放是過(guò)去40多年推動(dòng)中國取得巨大成就的制勝法寶。報告中提出的促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新舉措包括“六穩”“六?！?，可以說(shuō)念的是改革開(kāi)放的“經(jīng)”、用的是改革開(kāi)放的“招”、走的是改革開(kāi)放的路，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。

在回應“全球化終結論”“中國脫鉤論”“撤出中國論”等論調時(shí)，孫國君表示，如果把時(shí)間拉長(cháng)，全球化一定是給每個(gè)國家和各國人民帶來(lái)福祉的。中國政府一直堅定不移支持全球化進(jìn)程。在這個(gè)過(guò)程中出現一些小的磕磕絆絆在所難免，但不能因此而改變對大方向的判斷?！捌髽I(yè)認為中國市場(chǎng)是值得長(cháng)期戰略性投資的市場(chǎng)，這是有戰略眼光的看法?！?/p>

“面對困難，我們不是把開(kāi)放的步伐放慢了、力度縮小了。恰恰相反，我們今年在擴大開(kāi)放、引進(jìn)外資等方面，采取了一系列重大舉措，包括縮減外商投資準入負面清單，擴大服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)放，增設自貿試驗區等?？梢哉f(shuō)，改革開(kāi)放的大邏輯是貫穿報告始終的，全篇的每個(gè)方面處處都有體現?！秉S守宏說(shuō)。